การละเมิดสิทธิมนุษยชนในอุตสาหกรรมอาหารทะเลได้รับการรายงานอย่างกว้างขวางตั้งแต่ต้นทศวรรษปี 2010
ในช่วงแรก รายงานเน้นไปที่การประมงที่ดำเนินการในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแอฟริกาตะวันตก ซึ่งการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ก่อให้เกิดความเสี่ยงเฉพาะตัว ภายในปี 2020 ขอบเขตทางภูมิศาสตร์ของความเสี่ยงในอุตสาหกรรมยังคงขยายตัวอย่างรวดเร็วและได้รับการยอมรับและเข้าใจกันอย่างกว้างขวางมากขึ้น รายงานต่อรัฐสภาสหรัฐฯ เรื่อง 'ส่วนการค้ามนุษย์ในห่วงโซ่อุปทานอาหารทะเล'1 ระบุ 20 ประเทศที่ "มีความเสี่ยงสูงต่อการค้ามนุษย์" ซึ่งครอบคลุมทุกทวีป ยกเว้นอเมริกาเหนือ2 กิจกรรมอุตสาหกรรมการแปรรูป การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และเรือ ล้วนถูกเน้นย้ำว่ามีความเสี่ยงสูง
ประเทศที่เคยถูกมองว่ามีความเสี่ยง "ปานกลาง" หรือ "ต่ำ" ในการจัดหาวัตถุดิบอย่างรับผิดชอบ ปัจจุบันถูกจัดประเภทให้มีความเสี่ยงสูงมากขึ้นเมื่อต้องจัดหาอาหารทะเล ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือเอกวาดอร์ ซึ่งการตัดไม้ทำลายป่าในป่าชายเลนเพิ่มขึ้นถึง 70% ซึ่งสาเหตุหลักมาจากการเพาะเลี้ยงกุ้ง ปัจจุบันเอกวาดอร์จัดหากุ้งนำเข้าให้กับยุโรปถึง 32% ส่งผลให้ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทวีความรุนแรงขึ้น ในสหราชอาณาจักร อุตสาหกรรมอาหารทะเลต้องเผชิญกับปัญหาที่น่าวิตกกังวลหลายประการ รวมทั้งรายงานเกี่ยวกับคนงานที่ไม่ได้รับใบอนุญาต ทำงานล่วงเวลาเกินควรและไม่ได้รับค่าจ้าง ถูกขโมยค่าจ้าง และแม้แต่กรณีการกลั่นแกล้งและขู่ฆ่า3
ที่น่าตกใจยิ่งกว่านั้นก็คือ 20% ของคำสั่งห้ามปล่อยสินค้า (WRO) ที่ออกโดย CBP ของสหรัฐฯ ระหว่างปี 2020 ถึง 2022 เป็นคำสั่งที่สั่งห้ามบริษัทในอุตสาหกรรมอาหารทะเล ในปี 2024 โรงงานแปรรูปอาหารทะเลที่ได้รับการตรวจสอบภายใต้การรับรองอาหารทะเลที่ยั่งยืนที่ได้รับการยอมรับทั่วโลกในจีนถูกหยิบยกขึ้นมาในรายงานสื่อด้วยข้อกล่าวหาแรงงานบังคับ และบริษัทอาหารทะเลอีกแห่งหนึ่งถูกเพิ่มเข้าไปในรายชื่อผู้ถูกคว่ำบาตรของ UFLPA ซึ่งเป็นรายชื่อนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับแรงงานบังคับในเขตซินเจียงของจีน ตัวอย่างอีกประการหนึ่งคือการให้ความสนใจกับผู้นำเข้าผลิตภัณฑ์เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำรายสำคัญในสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอินเดีย เมื่อไม่นานนี้ เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับแนวทางการจัดหาวัตถุดิบที่เพิ่มขึ้น
เมื่อคุณได้ระบุว่าอาหารทะเลเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงสูงแล้ว คุณจะเริ่มต้นจากตรงไหน ผู้ค้าปลีกอาจมีซัพพลายเออร์ระดับ 1 กว่า 1,000 ราย ซึ่งสามารถมองเห็นเรือและฟาร์มที่อยู่ข้างใต้ได้ และการละเมิดที่อาจเกิดขึ้นนั้นเป็นงานที่น่ากลัวและมีค่าใช้จ่ายสูง
ยกเว้นผู้นำในอุตสาหกรรมบางราย เช่น ไทยยูเนี่ยน ซึ่งพัฒนามาตรฐานและโปรแกรมการประเมินของตนเอง จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ อุตสาหกรรมนี้ยังคงพึ่งพาการรับรองโดยสมัครใจจากบุคคลภายนอกเป็นส่วนใหญ่ การนำเสนอข้อมูลเชิงลบในสื่อมีแนวโน้มที่จะผลักดันให้ผู้ค้าปลีกรายใหม่ให้คำมั่นว่าจะได้รับการรับรองที่มีองค์ประกอบด้านสิทธิมนุษยชนที่จำกัด
ในขณะที่บริษัทต่างๆ พยายามดำเนินการตรวจสอบอย่างรอบคอบมากขึ้นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบใหม่ๆ โดยตระหนักว่าความเสี่ยงนั้นขยายออกไปนอกพื้นที่หรือสายพันธุ์เฉพาะ การรับรองโดยสมัครใจจึงได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นเพียงส่วนหนึ่งของวิธีแก้ปัญหาเท่านั้น ถึงแม้ว่าการรับรองดังกล่าวจะให้เกณฑ์ขั้นต่ำในการปฏิบัติตามข้อกำหนด แต่ก็มีค่าใช้จ่ายสูง มีความยืดหยุ่นน้อย และอาจมีระยะเวลาในการปรับตัวนาน ในทำนองเดียวกัน การรับรองโดยสมัครใจไม่ได้มีองค์ประกอบด้านสิทธิมนุษยชนที่ชัดเจนเสมอไป
มีการพยายามหลายครั้งในการขยายแนวทางของอุตสาหกรรมในการจัดการความเสี่ยงโดยมองไกลเกินกว่าการพึ่งพาการรับรองเพียงอย่างเดียว ตัวอย่างเช่น Seafood Watch ได้พัฒนามาตรวัดต่างๆ รวมถึงตัวบ่งชี้ความเสี่ยงเฉพาะ 80 รายการ เพื่อช่วยแนะนำบริษัทต่างๆ ว่าควรให้ความสำคัญกับความพยายามในการจัดการความเสี่ยงด้านความรับผิดชอบต่อสังคมที่ใด
ตัวอย่างอีกประการหนึ่งคือเครื่องมือประเมินความรับผิดชอบทางสังคม ซึ่งพัฒนาขึ้นโดยอาศัยความร่วมมือจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่าย เครื่องมือนี้ถือได้ว่าเป็นทรัพยากรที่ไม่เพียงแต่ช่วยให้องค์กรต่างๆ ประเมินความเสี่ยงภายในองค์กรและระบุโอกาสในการเติบโตเท่านั้น แต่ยังช่วยให้สามารถแบ่งปันข้อมูลระหว่างอุตสาหกรรมได้ ลดความเหนื่อยล้าจากการตรวจสอบ และเปลี่ยนโฟกัสจากการปฏิบัติตามกฎระเบียบไปสู่การแก้ไขสาเหตุหลัก
นอกจากนี้ยังมีโครงการริเริ่มที่เน้นความร่วมมือและการแก้ไขสาเหตุหลักร่วมกัน ตัวอย่างเช่น ผู้ค้าปลีกหลายรายร่วมกันจัดทำการประเมินผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนและการแก้ไขกรณีกุ้งในอินเดียในปี 2023 LRQA ได้เริ่มดำเนินการ "โครงการนำร่องการพัฒนากลไกการร้องเรียน" ร่วมกับ Seafood Task Force (STF) และ Humanity Research Consultancy (HRC) โครงการนี้ได้รับทุนสนับสนุนจาก Humanity United (HU) และ Freedom Fund (FF)4 นับเป็นก้าวสำคัญในการจัดตั้งกระบวนการปรึกษาหารือและแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดเพื่อพัฒนากลไกการร้องเรียนที่ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพสำหรับชาวประมงปลาทูน่า
ทั้งหมดนี้หมายความว่าอะไร?
เราคาดหวังว่าเราจะเห็นแนวโน้มทั้งห้าประการต่อไปนี้เกิดขึ้นและเร่งความเร็วและขอบเขตอย่างรวดเร็วภายในทศวรรษหน้า:
- เราจะเห็นการเติบโตอย่างต่อเนื่องในการสนับสนุนการแทรกแซงประเภทต่างๆ นอกเหนือไปจากการรับรองขอบเขตจำกัด
- โครงการอาหารทะเลที่รับผิดชอบจะปฏิบัติตามโมเดลการตรวจสอบสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อม (HREDD) ที่กว้างขึ้น ซึ่งรวมถึงการประเมินความเสี่ยง (การกำหนดลำดับความสำคัญ) การแก้ไข และการรายงาน
- เราจะเห็นการให้ความสำคัญมากขึ้นในการรวบรวมข้อมูลจำนวนมากในรูปแบบที่ชาญฉลาดมากขึ้น เพื่อให้บริษัทต่างๆ สามารถเข้าใจและกำหนดลำดับความสำคัญได้ ข้อมูลที่กระจัดกระจายและไม่สามารถวิเคราะห์ได้ถือเป็นความท้าทายอันดับหนึ่งที่ผู้ค้าปลีกกล่าวถึงในการดำเนินการจัดหาอาหารทะเลอย่างมีความรับผิดชอบอย่างมีประสิทธิผล
- เราจะเห็นการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในการเป็นเจ้าของของผู้ขาย โดยที่ผู้ขายจะเป็นเจ้าของระบบการจัดการการจัดหาที่มีความรับผิดชอบและให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้องแก่ผู้ค้าปลีก
- จะมีการเปลี่ยนแปลงไปสู่การจัดแนวทางของอุตสาหกรรมในการกำกับดูแลระดับโลกมากกว่าการจัดหาแหล่งที่มาอย่างรับผิดชอบ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงจากโครงการนำร่องที่ขับเคลื่อนโดยองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ (NGO)
การเรียกร้องให้เกิดการดำเนินการร่วมกัน
อุตสาหกรรมอาหารทะเลอยู่ในช่วงเวลาสำคัญ ผู้บริโภคและธุรกิจต่างตระหนักมากขึ้นถึงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม สังคม และจริยธรรมของทางเลือกต่างๆ ของตนเอง การจะก้าวผ่านสถานการณ์ที่ซับซ้อนนี้ จำเป็นต้องมีความเข้าใจอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับข้อเรียกร้องด้านความยั่งยืน และความมุ่งมั่นในการทำงานร่วมกัน นวัตกรรม และความรับผิดชอบ การนำกลยุทธ์ใหม่ๆ มาใช้และปรับแนวทางการกำกับดูแลระดับโลกให้สอดคล้องกัน จะทำให้เราสามารถจัดการกับความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนได้ในขณะที่ยังรักษาความยั่งยืนของภาคส่วนนี้ไว้ได้ในระยะยาว
ที่ LRQA เรามุ่งมั่นที่จะช่วยให้ลูกค้าของเราพัฒนาแนวทางการจัดหาที่มีความรับผิดชอบ จัดการกับปัญหาเชิงระบบ และผลักดันการเปลี่ยนแปลงที่มีความหมายในอุตสาหกรรมอาหารทะเล
